漂浮的表现之三是研究者对中国宪法学的基本概念及核心主题缺乏锤炼。
总之，宪政是指对众人最重要、最根本之公共事务的管理，是依据宪法对众人最重要、最根本公共事务的管理，其价值导向系统则是宪德。美国宪法对这一原则的经典表述是，非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。
另一方面，政府正式赋予权威性，例如政府正式使某项规则产生效力，某项规则就成为合法。实际上，狭义的宪法权利是一种个人权利，它保障个人权利甚至不受合法权威的侵害，甚至不受民选代表的侵害。事实上，政体性质决定着宪政本身的质量优劣。更为重要的是，就宪法是一种权力性法律规范体系，也即关于政府与民众之间基本权利与义务的规范体系而言，宪法本身的优劣取决于这种国家最高权力本身的合法性。绝对宪法、宪德显然只能有一条，也就是人们所认识、所把握，并作为涉宪行为规范的宪法、宪德的普遍目的——增进全社会和每个人福利总量。
而在与绝对宪法、宪德终极标准发生冲突的条件下，也就是在例外的、非常的、极端的条件下不应该遵循的宪法、宪德德。宪政的终极目的在于保障每个国民的权利不被国家的暴力强制与行政强制所侵害，从而驯服政府这一本质而言的必要之恶，使其有助于增进全社会和每个国民的福利总量。[10]与此同时，联邦和许多州的立机构制定了政策，设法帮助不会讲英语的人和英语水平不高的人，不要使他们因为语言障碍而无法受益于公众服务。
比例原则是以方法与目的的关联性切入，检视国家行为的合宪性，避免人民自由与权利遭受过度侵害。笔者认为，对申请教师资格者作普通话水平要求有必要性，但由于该要求不可避免地影响到公民工作权的实现，属于对公民基本权的限制，甚至已侵入了作为公民基本权的工作权之核心领域，断然非属无关紧要之细节性、技术性内容，宜通过法律予以规定，至少亦应通过以法律明确性授权为基础的行政法规予以明文规定。2000年教育部第10号令《〈教师资格条例〉实施办法》是明确规定有教育教学能力包括普通话水平在内的最高层次规范性文件，该《办法》第8条规定了申请认定教师资格者的教育教学能力中普通话应达到的等级水平，并在第12条规定了普通话水平测试等级证书原件和复印件为申请教师资格认定所提交之必备材料之一事实上，对于一个人的福祉，本人是关切最深的人。
具体而言，包括三项要素：（1）法律之法规创造力。比例原则是以方法与目的的关联性切入，检视国家行为的合宪性，避免人民自由与权利遭受过度侵害。
但是，在我国，恰恰正是由于对大众传媒的管制，削弱了方言的话语权，损害了文化多元性的传承。当代世界，语言权已发展成为一种宪法性权利。（9）我们敦促学者承担以下关键领域的语言权和科学研究工作：语言权同其他权利义务的关系。[19]因此，设立一种确保宪法得以实施的违宪审查制度并发展出一套精致的违宪审查理论，对保障宪法得以正确实施，保护公民基本权利得以免于被公权侵犯极为必要。
现代宪法最重要的目的及核心内容为保障人权。正如人权所关注的主要是少数者的权利，而正是由于少数，才更彰显出对之予以特别保护的意义那样，语言权关注的重心始终是弱势人群（少数民族群体、个体）的 母语 权利。[21]以此观照，前述的《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》比《国家通用语言文字法》第16条增加了在规定时间内播放。加拿大是一个多民族多语言的国家，在语言政策上，它采取的是双语政策，即英语和法语同时是国家的官方语言。
2004年10月13日，广电总局发出《关于加强译制境外广播电视节目播出管理的通知》，禁止播放方言版的译制片。[11]但是，2002年，布什政府颁布了实行英语单语教育的《不让一个孩子掉队》(No Child Is Left Behind)的学校法律，代替了1968年制定的、实施了34年的《中小学教育法第七条》，即关于美国少数民族儿童语言学习的法律条文（简称双语教育法）。
此外，最高法院还确认了一个1970年的规定，该规定认为1968年的国民权利提案同样适用于语言水平有限的那些人，以防止他们因国籍问题而受到不公平的对待，学生有权利接受用他们能理解的语言教授的课程，并且学校有责任确保学生在学校提供的各门学科上得到合理的帮助。此外，相关规范性文件在规定以普通话证书作为申请教师资格的必备要件上，亦不无瑕疵。
1923年美国最高法院就语言教育做出规定：美国人有明确的权利保存他们的母语，而且公立学校以及私立学校教师有权利和责任教授孩子们这些语言。政府只需为公民学习、使用普通话提供相应的便利条件即可（此亦为政府法定的义务），根本无须操心通过行政的手段强制公民接受或掌握普通话。（8）我们鼓励联合国、联合国教科文、国际语言组织、各级政府和非政府组织承担和支持推进语言权的研究和采取其他措施的工作。在某些情形下，当这些语言少数群体的量相对大的时候，国家就会有一个以上的官方语言。（3）衡平性原则（狭义比例原则）。群体语言权指同类人群学习、使用、传播和接受本民族语言、国家通用语言和其他交际语言的权利，其中特别强调的是群体保存、发展其语言、以及群体语言不被歧视的权利。
[4]早期，欧共体成立条约中只是在第149和151条中提及文化和语言多样性的原则。戏曲、影视等艺术形式中需要使用的。
因此，有必要对普通话作强制性要求的做法确立违宪审查的标准。对于推广普通话而言，事实上，只有改革开放和市场经济才是最大的客观动力。
从发音习惯方面说，自幼形成的发音时口形、舌位变化的习惯，成年之后要加以改变就很困难。1981年，有人提出一项宪法修正案，想把英语确定为美国的官方语言，后来尽管众议院和参议院不断有人重提此案，但始终没有通过。
[20]不过，此为旧时之全部保留说，另一说则为重要事项保留说（亦谓重大性理论）。1996年，众议院通过了《政府工作语言条例》，要求美国所有政府雇员和官员执行公务时都要使用英语。但法律不能事无钜细靡遗，一律加以规定，其属细节性、技术性的事项，法律得以明确性的授权予主管机关以命令规定之。2004国家广电总局发出《关于加强译制境外广播电视节目播出管理的通知》要求禁止播放方言版的译制片。
这实际上已严重背离了国家推广普通话、学习及使用普通话是公民的权利而非义务的初衷，违反了宪法的精神，不具备目的合理性。[17]在我国宪法中，依法治国，建设社会主义法治国家、国家尊重和保障人权等条款集中体现了宪法的精神和灵魂。
三、实践中，对普通话作强制性要求的一些做法有违宪法精神现代宪政国家，不满于近代传统的形式法治主义，而追求以人性尊严为中心的实质宪政国家，即正义国家。2、我国宪法尊重和保护公民个体的语言权。
[10]与此同时，联邦和许多州的立机构制定了政策，设法帮助不会讲英语的人和英语水平不高的人，不要使他们因为语言障碍而无法受益于公众服务。法律另有规定的除外，第10条学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。
指对于基本权侵害程度与所欲达成的目的，须处于一种合理且适度的关系，采取的方法与所造成的损害不得与所欲达成的目的利益显失均衡。事实上，这种一刀切的做法，未尽合理，对公民工作权的行使势必造成不必要的妨碍。宪法为一圆融的整体，所有宪法条文有机地结合在一起，通过其文字的内容及所表达的精神，形成一整体的宪法秩序。语言权的可接受性与实施。
（6）所有年轻人都有被教本人或家庭成员最容易理解的语言权利。（3）我们相信，个人生活中的语言使用不会受到政府的限制，语言权在诸如教育、行政、司法、政治生活、社会事务、商业和传媒等关键领域中也应该得到尊重。
社会和语言对语言权的制约和影响。通过以上规范的宪法解释，可以得出以下几点：1、我国不存在法定的官方语言，各民族语言一律平等，即我国宪法保障各民族的语言权（群体语言权）。
而与此同时，对语言和文化则实行多元主义。自1990年以来，国家教委、国家语委陆续发出各级各类学校普及普通话的通知并进行检查评估，国家语委提出了2010年普通话在全国范围内初步普及，21世纪中叶以前普通话在全国范围内普及的目标。
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